{"id":1856,"date":"2012-12-19T12:38:31","date_gmt":"2012-12-19T11:38:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agoraciminna.it\/ag\/?p=1856"},"modified":"2012-12-19T12:38:31","modified_gmt":"2012-12-19T11:38:31","slug":"la-spada-di-damocle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agoraciminna.it\/ago\/2012\/12\/19\/la-spada-di-damocle\/","title":{"rendered":"La spada di Damocle."},"content":{"rendered":"
rubrica ciminnAttiva<\/em><\/div>\n
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\"250px-Damocles-WestallPC20080120-8842A\"<\/a>L’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 definisce\u00a0il\u00a0<\/b>Consiglio Comunale<\/b>\u00a0come un organo di indirizzo e di controllo politico \u2013 amministrativo.<\/b>\u00a0Il Consiglio \u00e8, altres\u00ec, un organo rappresentativo dell’ente che impegna il Comune con atti che hanno rilevanza esterna. Si tratta di un organo deliberativo collegiale, nel senso che \u00e8 composto da pi\u00f9 persone fisiche ma, nello stesso tempo, \u00e8 un centro unitario di poteri del Comune stesso.<\/div>\n
<\/div>\n
Ho riportato la definizione che la legge d\u00e0 dell\u2019organo consiliare, per fare un paio di riflessioni.<\/div>\n

Il consiglio comunale, dice la legge, indirizza e controlla l\u2019azione politica e amministrativa. Il consiglio \u00e8 quindi l\u2019istituzione comunale politicamente pi\u00f9 importante, dico io, per una ragione assolutamente ovvia: perch\u00e9 il consiglio rappresenta tutta la comunit\u00e0.<\/p>\n

Il consiglio\u00a0\u00a0decide la direzione e sceglie,\u00a0\u00a0la giunta esegue.<\/div>\n
A Ciminna \u00e8 cos\u00ec? Lascio decidere a voi.<\/div>\n
La giunta comunale \u00e8 l\u2019organo esecutivo, ovviamente le sue competenze non si limitano alla mera esecuzione delle scelte del consiglio, tant\u2019\u00e8 che il sindaco pu\u00f2 emanare ordinanze, pu\u00f2 emanare determinazioni sindacali, la giunta pu\u00f2 presentare proposte di deliberazioni al consiglio etc. Ma chi decide l’indirizzo politico\/amministrativo \u00e8 il consiglio, quindi sindaco e giunta non possono operare al di fuori dei confini politici determinati dal consiglio.<\/div>\n
La giunta fa proposte, il consiglio le esamina le emenda, le approva o le boccia.<\/div>\n
Ad esempio nel caso del bilancio di previsione, \u00e8 la giunta che predispone questo importante strumento finanziario e lo approva.<\/div>\n
Ma, attenzione, l\u2019approvazione definitiva spetta al consiglio comunale, per cui l\u2019organo depositario della competenza definitiva, su questa come in tante altre materie fondamentali per la vita amministrativa del comune, \u00e8 il consiglio comunale.<\/div>\n
A titolo esemplificativo: se nel bilancio approvato dalla giunta che arriva in consiglio, c\u2019\u00e8 un capitolo di 120.000 euro per la manutenzione delle strade, e il consiglio ritiene siano troppi o troppo pochi, ne modifica l\u2019importo a suo insindacabile giudizio, e la giunta non pu\u00f2 far altro che prenderne atto.<\/div>\n
Altro esempio se la giunta nella sua proposta di bilancio nel capitolo relativo al contributo per l\u2019A.C. Ciminna, mette solo 15.000 euro il consiglio potrebbe decidere di aumentarli, e anche qui la giunta pu\u00f2 solo muoversi nei confini di quanto stabilito dal consiglio.<\/div>\n
Il nostro consiglio comunale fino ad oggi ha mostrato poca conoscenza delle sue prerogative, una quasi totale assenza di proposta, e un assoluta mancanza di controllo nei riguardi di quello che la giunta dice e fa. (fatte salve alcune interrogazioni che sovente non chiariscono nulla).<\/div>\n
Il consiglio rappresenta tutti i ciminnesi, e io da cittadino di Ciminna, mi aspetterei che se durante una seduta di consiglio un assesso\/consigliere, nella sua veste di ex sindaco, ex vicesindaco, ex assessore al bilancio, e perch\u00e9 no anche di ex presidente del consiglio, afferma che nella vicenda Coinres, (per capirci quella che sta salassando le nostre tasche) il comune e i sindaci (Catalano e Leone) che hanno gestito l\u2019\u201daffair\u201d fin dall\u2019inizio, non c\u2019entrano niente, allora io credo che il consiglio comunale ha il dovere di tutelare l\u2019intelligenza di tutti i ciminnesi,\u00a0\u00a0compresa la mia.<\/div>\n
Considerato che le cose non stanno cos\u00ec, tant\u2019\u00e8 che il sindaco di Ciminna (come tutti gli altri sindaci del consorzio) fa parte dell\u2019assemblea dei soci Coinres, e che per i primi due anni l\u2019attuale presidente del consiglio \u00e8 stato membro del CDA del Coinres (cose che\u00a0ormai a Ciminna sanno anche i sassi), i consiglieri comunali a tutela dei cittadini da loro rappresentati e per amore di verit\u00e0, devono chiedere l\u2019istituzione di una commissione ispettiva, composta proporzionalmente da maggioranza e minoranza, per fare chiarezza definitiva sulla questione e inchiodare i responsabili di questo sfascio alle loro responsabilit\u00e0.<\/div>\n
Non \u00e8 rispettoso dei ciminnesi questo atteggiamento (lasciatemelo dire) pavido al limite dell’omertoso da parte del consiglio; stiamo pagando a carissimo prezzo la gestione scellerata di questa storia, ritengo giusto e doveroso che chi ci rappresenta assuma questa iniziativa. Ciminna ha diritto di sapere.<\/div>\n
Ho citato solo alcuni esempi per potere dire che i consiglieri comunali, ciascuno nell\u2019ambito del proprio ruolo, non fanno quello che la legge e la morale\u00a0\u00a0obbliga loro a fare.<\/div>\n
Fondamentalmente sono i fatti che mi portano a dubitare della reale capacit\u00e0 di incidere di questa maggioranza consiliare sulle scelte del sindaco e della giunta.<\/div>\n
Quello che ho appena descritto \u00e8 solo uno dei tanti accadimenti fin\u2019ora avvenuti, che mi fanno dire che il consiglio comunale ha operato molto al di sotto delle aspettative dei ciminnesi, altri li ho citati in altri miei post su questo blog.<\/div>\n
C’\u00e8 poi la questione del presidente dle consiglio che, sulla questione diretta web, era andato molto oltre le sue competenze nel silenzio pi\u00f9 assoluto di tutti i consiglieri, e che ha messo una pezza durante l’ultima\u00a0 seduta\u00a0 di consiglio.
\nMa badiamo bene che \u00e8 solo una pezza, perch\u00e8 non cancella l’errore e non sana la situazione.
\nPoi volevo chiedere al presidente, di limitare gli spogliarelli durante le sedute di consiglio, troppo spesso, infatti, si spoglia (parole sue) delle vesti di presidente, per vestire quelli pi\u00f9 umili del semplice consigliere, senza che nessuno si alza per ricordargli che il presidente \u00e8 sempre presidente, (durante le sedute) e non pu\u00f2 sdoppiarsi, anche perch\u00e9 in consiglio ci sono gi\u00e0 due consiglieri sdoppiati o addirittura triplicati.<\/div>\n
La questione \u00e8 quella dei due assesso\/consiglieri, di cui uno \u00e8 addirittura assesso\/consigliere\/vicesindaco.<\/div>\n
Il primo \u00e8 solo bifronte, il secondo addirittura \u00e8 uno e trino. Mah!<\/div>\n
Sappiamo benissimo che la legge consente ad un amministratore comunale di rivestire contemporaneamente tutte queste cariche, ma a volte le leggi sono fatte in maniera non proprio precisa, e allora l\u00ec subentrano (quando ci sono) il buonsenso, il senso delle istituzioni e della misura.<\/div>\n
Alla luce delle competenze attribuite dalla legge al consiglio comunale, a me sembra assolutamente ovvio che uno che \u00e8 nominato assessore debba sentire il dovere di lasciare la carica di consigliere, perch\u00e9 uno non pu\u00f2 essere controllore e controllato, uno non pu\u00f2 essere indirizzante e indirizzato.<\/div>\n
La questione mi pare cos\u00ec ovvia e banale che non ci dovrebbe essere nessun bisogno di discuterne, eppure succede e ne dobbiamo discutere.
\nPerch\u00e9 purtroppo ancora oggi, ci sono due nostri amministratori che occupano avidamente\u00a0 due o tre\u00a0\u00a0poltrone. (togliendo fra l\u2019altro il posto in consiglio a chi dovrebbe\u00a0subentrare)
\nUno pu\u00f2 essere anche bravo e attivo, ma se fa troppe cose rischia di farle tutte male, tranne che l’interpretazione che questi due nostri amministratori danno del ruolo di consigliere \u00e8 quella dell’alza mano, allora in quel caso tutto si capisce.<\/div>\n
Il consiglio comunale tutto deve, a mio giudizio, approvare un atto d\u2019indirizzo politico, (gli strumenti giuridici sono tanti e diversi) attraverso il quale chiedere a questi due nostri amministratori di scegliere se fare parte della giunta o fare parte del consiglio, dovrebbe chiedere anche al sindaco (che\u00a0 in questa vicenda ha mostrato tutta la sua debolezza politica) d\u2019imporre loro di scegliere se svolgere il ruolo controllore o quello di controllato; le due cose non possono stare assieme, questo\u00a0\u00a0\u00e8 politicamente e moralmente scorretto.<\/p>\n<\/div>\n
Il consiglio invece sta l\u00ec, osserva, vota, (quasi sempre in silenzio) e tutto questo resta immutato sotto i nostri e i loro occhi senza che nessuno muova un dito.<\/div>\n
Io incito i consiglieri a venire fuori da questo coma politico\/amministrativo a prendere in mano le redini della macchina amministrativa, perch\u00e9 \u00e8 il consiglio l\u2019organo fondamentale del comune.<\/div>\n
Ma\u00a0\u00a0torniamo alla vicenda di chi occupa due o tre poltrone con un solo sedere.<\/div>\n
La domanda (direbbe qualcuno) sorge spontanea: perch\u00e9 questi due amministratori mantengono le due cariche? Perch\u00e9 il sindaco lo consente?<\/div>\n
Io provo a buttare gi\u00f9 la risposta pi\u00f9 ovvia, i nostri due assesso\/consiglieri non lasciano la carica di consigliere perch\u00e8 non si fidano del sindaco.<\/div>\n
Da assessori, possono essere dimissionati dal sindaco dall\u2019oggi al domani, mentre dal consiglio comunale, visto che si \u00e8 direttamente eletti dal popolo, non possono essere rimossi.<\/div>\n
E allora questa mancanza di fiducia ha spinto i due assesso\/consiglieri, ad\u00a0\u00a0accettare di fare parte della giunta, ma contemporaneamente a starebene attaccati anche alla poltrona di consigliere, perch\u00e9 questo rappresenta per loro un\u2019assicurazione sul loro futuro politico almeno durante questi 5 anni<\/div>\n
Insomma\u00a0\u00a0una spada di Damocle perenne sulla testa del sindaco, nel caso in cui gli passasse per la testa di dimissionarli dalla giunta magari per manifesta incapacit\u00e0. Mantengono insomma un potere di ricatto politico sul sindaco al quale non intendono rinunciare.<\/div>\n
Questo \u00e8 scorretto.<\/div>\n
Fra l\u2019altro devo dire che questi due assesso\/consiglieri, durante le sedute consiliari, in sala siedono nel banco riservato alla\u00a0 giunta.<\/div>\n
Loro durante le sedute\u00a0 non possono essere assesso\/consiglieri, loro sono solamente\u00a0 consiglieri. Sono due consiglieri di maggioranza e devono sedersi nella posizione riservata in sala ai consiglieri di maggioranza.<\/div>\n
Quest’ultima pu\u00f2 sembrare una questione di lana caprina ma non lo \u00e8: perche durante le sedute consiliari ognuno deve occupare il proprio posto, uno non pu\u00f2 stare in consiglio come consigliere e sedere nella posizione riservata alla giunta. E\u2019 una questione di plastica civilt\u00e0 istituzionale.<\/div>\n
Concludo qui queste mie considerazioni sperando che qualche consigliere\u00a0 faccia qualcosa per una ragione molto semplice perch\u00e8 \u00e8 giusto farlo.
\nRicordo che\u00a0 dal primo Gennaio 2013, Ciminna sar\u00e0 di nuovo senza bilancio di previsione, perch\u00e9 quello approvato questa settimana \u00e8 quello del 2012, speriamo che stavolta non ci vogliano 12 mesi per approvare il bilancio di previsione che a Ciminna \u00e8 spesso ridotto al rango di bilancio consuntivo.<\/div>\n
Infine pare che un emendamento alla legge di stabilit\u00e0, presentato dai relatori in commissione bilancio del senato, prevede che il gettito dell\u2019IMU sulle abitazioni, dal 2013 passer\u00e0 tutto ai comuni.<\/div>\n
Questo significa un introito notevole per le casse dei comuni, che speriamo a Ciminna possa tradursi in una abbassamento consistente della pressione fiscale comunale che \u00e8 inaccettabile.
\nAh dimenticavo avete fatto mente locale sulle cose fatte da questa giunta in questi otto mesi?
\nMi pare che a parte l’istituzione di qualche rotonda, di concreto resta solo il massacro delle nostre tasche.\n<\/div>\n
Buon Natale a tutti.<\/div>\n
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http:\/\/ciminnattiva.blogspot.it\/2012\/12\/la-spada-di-damocle.html<\/div>\n

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